各科室：
现将《中共漯河市委党校关于坚持标本兼治推进以案促改工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共漯河市委党校
2017年6月15日
中共漯河市委党校
关于坚持标本兼治推进以案促改工作实施方案
为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，进一步加强以案促改工作，强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。根据《中共漯河市纪委关于转发<河南省纪委关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见>的通知》（漯纪发〔2017〕7号）精神，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委历次全会、省十次党代会和十届省纪委二次全会、市七次党代会和七届市纪委二次全会部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，全面推进以案促改，把权力关进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为党校各项事业的发展提供坚强政治保障。
（二）总体目标：通过剖析典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，推进以案促改，扩大执纪审查后续效应，推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。
二、工作内容和方法步骤
（一）筛选典型案件。筛选十八大以来查处的违纪违法案件，重点突出案件的典型性，体现全面从严治党的综合效果，更加有力地推动全面从严治党向深处抓、往实里做。校党委根据我校党风廉政建设和反腐败工作进展情况，及时筛选典型案件，特别是选取十八大以来全国党校系统违纪违法典型案件，常态化开展标本兼治推进以案促改工作。
（二）剖析问题原因。深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。一是剖析个案。对近年来特别是十八大以来查处的典型案件，选择有代表性的个案进行剖析倒查，形成案件剖析报告，找出症结及监督管理漏洞。二是剖析共性岗位。围绕腐败问题多发易发的岗位，查找发案共性规律，研究监督制约措施。三是剖析重点领域。吸取所选案例教训，对案件易发的领域，既通过案件倒查，划清责任，找准症结，又要以案促改，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约。四是以倒查促进责任落实。以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。正确运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。
（三）规范工作流程。坚持标本兼治推进以案促改，分为宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段，确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。一是宣传动员阶段。精心制定方案，采取宣传栏、校网站等多种形式宣传发动，适时召开警示教育大会，通报案情、宣读处分决定、营造浓厚氛因，使全体党员干部明确目标任务，牢固树立标本兼治、以案促改意识。二是剖析整改阶段。广泛征求意见，深入开展自查自纠，深刻剖析问题原因，制定整改措施，建立整改台账，突出全员参与，突出群众监督，整改结果在一定范围内公开。三是完善制度阶段。对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。四是监督检查阶段。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显，跟踪督办，防止搞形式、走过场，真正取得实效。
（四）建立长效机制。坚持治标与治本辩证统一，以年度为周期，根据党校中心工作和反腐倡廉实际需要，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图。推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，形成一批制度成果，建立坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化工作机制。
三、强化组织领导，确保工作落实
（一）加强领导。校党委要把坚持标本兼治推进以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程，成立市委党校坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，全面负责校坚持标本兼治推进以案促改工作的组织协调和监督检查。校党委书记、常务副校长是第一责任人，以上率下，率先垂范，带头制定和落实整改措施。校纪委要履行好监督责任，协助校党委抓好工作落实。校纪委书记要亲自抓，监察室主任具体抓，做好督查督办、跟踪问效等相关事宜。
（二）强化责任。要结合党校实际，一级抓一级、层层抓落实，将坚持标本兼治推进以案促改工作责任层层分解到位，落实到人，做到责任清、任务明。对关键环节的工作开展情况要严格验收把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的科室或个人进行责任追究。
（三）务求实效。各科室必须结合实际选择典型案件进行剖析倒查，以案促改，并形成专题报告，及时上报纪检监察室。纪检监察室要对全校坚持标本兼治推进以案促改工作开展情况加强调查研究，强化督查考核，适时督导检查，确保坚持标本兼治推进以案促改工作落到实处，取得实效。
