各党支部：

现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共漯河市委党校委员会

2017年5月31日  

关于推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的实施方案

2016年在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，着力解决突出问题，取得显著成效。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。根据《中共中央办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》（中办发〔2017〕23号）、《中共河南省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（豫办〔2017〕19号）、《中共漯河市委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(漯办〔2017〕17号)精神和《市委市直机关工委印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(漯直〔2017〕4 号)精神，结合党校实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）目标任务。把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为全面深化六项重大攻坚、持续推进一区两城一中心建设、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。

（二）基本要求。坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以“主题党日”为载体，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

（三）主要原则。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，严防“灯下黑”。加强分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。

二、主要任务

（一）持续深入学习

1.明确学习内容。联系全面从严治党向纵深发展的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是深入学习领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神。党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

2.把握学习要求。各党支部要按年度制定学习安排的具体方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习；党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。学习方案和自学计划要报上级党组织备案。坚持读原著、学原文、悟原理，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用发展着的马克思主义指导新的实践。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。要联系实际学、针对问题学、对照反思学、持续跟进学，要针对问题进行专题研讨，进一步触动思想灵魂，解决实际问题，尤其是解决思想认识上的问题，防止空对空、防止学习和实践“两张皮”。

3.丰富学习形式。各党支部要立足支部和党员实际，综合运用多种形式开展个人自学和集中学习。个人自主学。各党支部根据实际情况，对党员提出自学要求，制作微党课微动漫微视频等；组织党员关注并随时学习“共产党员”、“河南两学一做”、“漯河沙澧先锋”、“漯河机关党建”等官方“两学一做”学习教育微信平台推送的学习内容；引导党员充分利用远程教育平台、共产党员网、公务员网络培训学院等开展学习。支部集中学。党支部结合行业特点和工作实际每月组织党员集中学习不少于2次。各党支部可利用每周二、五组织学习，因地制宜、灵活机动组织党员进行学习。要突出思想政治教育，不能以业务学习、知识讲座代替“两学一做”集中学习。党支部人数较多不便集中、工作生活相对独立的，可以党小组为单位开展集中学习。专题研讨学。党支部每季度至少组织1次专题研讨，围绕“学党章”“学党规”“学系列讲话”确定主题，组织党员开展专题学习讨论。党员参与专题学习讨论要逐人发言，结合自身和工作实际，突出问题导向。党课辅导学。党支部上党课要全覆盖，原则上党支部每季度至少上1次党课。通过党员领导干部带头讲、党支部书记联系实际讲、先进典型以身示范讲等方式增强党课实效性。党员领导干部每年至少为所在支部讲1次党课，党支部书记要结合工作、联系实际经常性讲党课。持续开展万名党员进课堂活动，有计划地组织党支部书记和党务干部参加学习培训，确保全体党员和党务干部普遍受到轮训。

（二）坚持学做结合

1.引导党员做到“四个合格”。各党支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2.立足岗位担当作为。各党支部要教育引导党员以知促行、边学边做，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果。组织参加市里开展在县处级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动。落实党员设岗定责和党员示范岗、党员责任区、在职党员到社区报到等制度；继续开展党员“三亮三比三评”，进一步深化“双量双评”。

3.选树典型示范引领。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、王宏斌等先进典型的引领和激励作用。建立先进典型发现、培育机制，及时总结宣传优秀党员的先进事迹，各党支部要着力选树富有时代性和感染力的不同层级、不同岗位的先进典型，不断壮大先进群体。要加强对优秀党员的先进事迹的宣传报道，举办报告会等方式，扩大宣传效果，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

（三）查找解决问题

1.分类查找问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，强化问题意识，坚持问题导向，推进学做结合。在党支部层面：围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，是否按程序发展党员，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。在党员层面：深入查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各党支部和广大党员要对照查找出来的问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。

2.认真解决问题。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，把本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育；会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。各党支部要按照组织生活会规定和我市《如何开好组织生活会》确定的程序标准，高质量开好组织生活会。认真落实谈心谈话制度，党支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

（四）抓好“关键少数”

1.带头开展学习。充分发挥领导干部的表率作用。党员领导干部要自觉走在前列、当好表率，主动领学带学，带头制定个人学习计划，认真参加集中学习，深入学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

2.带头做合格党员、合格领导干部。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课。坚持“四个强化”：强化政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，带头高质量开好领导班子民主生活会。强化党性修养，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，增强组织观念，对党忠诚老实，带头贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格自我要求和自我约束。强化责任担当，自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。强化廉洁自律，严格执行中央八项规定精神和省委省政府若干意见、市委市政府实施意见，持续深入纠正“四风”，密切联系群众，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（五）抓实基层支部

1.发挥党支部主体作用。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础，使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核 心、攻坚克难的堡垒。

2.加强党支部建设。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设。着重从四个方面加强支部建设：加强政治功能，注重政治引领，着力宣传群众、组织群众、依靠群众，健全基层民主科学决策机制，充分发挥党组织在各种组织和各项工作中的核心作用。加强服务功能，深化服务型党组织创建，提升党支部服务发展、服务群众的能力和水平，自觉把党支部建设和党建工作与推进中心工作相结合，经常听取群众意见，及时帮助解决工作生活中遇到的实际困难和问题。加强支部班子，选好配强党支部班子特别是党支部书记，把优秀党员选拔到支部书记岗位。党支部书记要带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。指导党支部按期进行换届，抓好基层制度建设。加强党支部活动阵地建设和经费保障，为党支部开展工作和活动创造必要条件。加强组织管理，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化各党支部合理划分党小组，充分发挥党小组作用。

3.落实“三会一课”制度。明确要求坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。每个党支部每年初制定“三会一课”具体计划报上一级党组织备案，年底总结落实情况并报告上一级党组织。开展“三会一课”要突出政治学习教育和党性锻炼，针对党员思想工作实际确定学习主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。严格落实。建立完善党支部组织生活记实制度，实行台账式管理，做到事前有计划、过程有记录、事后有档案，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员要及时进行批评教育，促其改正。机关党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的采取整顿等措施进行组织处理。创新方式。按照“三统四定六步骤”方法全面规范 “主题党日”制度，组织党员利用“主题党日”开展“三会一课”、集中学习、专题讨论、集中议事、点评积分、缴纳党费、对标实做等，利用红色教育基地开展开放式组织生活，组织开展特色党课、“主题党日”特色案例、“最佳组织生活实例”征集评选。

三、组织领导

（一）严格主体责任。各党支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。各党支部要切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。各党支部书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。

（二）坚持分类指导。各党支部要认真区分领导干部、普通党员、离退休职工党员等不同群体，充分考虑不同层级不同类型党员的实际状况，有针对性地制定方案，提出目标要求、工作任务和推进方式。

（三）突出工作重点。精心实施强基固本行动，切实加强机关党建规范化建设，严防“灯下黑”。狠抓阵地建设，营造浓厚的党建工作氛围。以“主题党日”为载体，以“最佳组织生活实例”评选为抓手，加强督促指导、从严从实落实“三会一课”等组织生活制度。积极开展“一机关一品牌”活动，进一步促进党建工作和业务工作的深度融合，打造一个支部就是一个品牌，一个支部就是一面旗帜，一名党员就是一个标杆，持续开展“一课堂一论坛”活动，坚持用理论武装头脑，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（四）强化督导考核。充分发挥校“两学一做”学习教育督导组作用，采取季度抽查、半年评估、观摩座谈等方式，通过反馈整改、情况通报、重点约谈等措施，层层压实工作责任。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。坚持一级抓一级、层层传导压力，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。

（五）加强宣传引导。各党支部要统筹谋划好“两学一做”的宣传工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，用好用活有效载体，充分发挥“漯河机关党建”、“微信公众号”和党校网站的作用，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，大力宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向；扎实开展“沙澧党旗红”“两学一做”摄影作品创作展示和“入党故事”征文活动，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造浓厚氛围。

（六）推动深度融合。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把开展学习教育与贯彻落实省第十次党代会、市第七次党代会精神结合起来，与转作风抓落实、完成好本单位重点任务结合起来，充实完善“五查五促”内容，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，落实好各项任务，切实把学习教育成果转化为推动经济社会发展的成效,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。